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交通安全宣传教育存在的问题及对策

2018年11月14日  西安交通事故理赔律师   http://www.xiajtlaw.com/


道路交通安全宣传教育,被称为交通管理工作的“三大支柱”。之一,在交通安全管理中属鼎足之举和治本之措,其地位和作用越来越强,也越来越受到人们的重视和关注。《中华人民共和国道路交通安全法》第六条专门作出规定:“各级人民政府应当经常进行道路交通安全教育,提高公民的道路交通安全意识。公安机关交通管理部门及其交通警察执行职务时,应当加强道路交通安全法律、法规的宣传,并模范遵守道路交通安全法律、法规。机关、部队、企事业单位、社会团体以及其他组织,应当对本单位的人员进行道路交通安全教育。教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。新闻、出版、广播、电视等有关单位,有进行道路交通安全教育的义务”。这些规定充分说明了交通安全宣传教育已不仅是公安交通管理的部门行为,而是一种政府行为、法定行为、社会行为,是政府和社会组织及新闻媒体的一种义务。近期内由公安部部署的交通安全宣传“五进”活动,就是众多宣教活动的一种重要形式。山西省公安厅交管局宋建华局长提出的做好当前工作的五项措施中,也把加大宣传力度,营造强大的交通安全宣传氛围作为重点措施,加以强调。随着我国gdp的高速增长,道路交通进入了快速发展时期,车辆激增,人们的交通活动更加快速频繁,人车路的矛盾日益突出,如何进一步做好交通安全宣传教育工作,有效遏制住交通事故高发的势头,使交通安全宣传教育工作在原有的基础上迈上一个新的台阶,需要广大的交通参予者特别是交通管理队伍的领导层进行理性的思考,认真分析宣教工作的现状和特点,使宣教工作走入制度化、法治化、科学化、经常化的轨道,显得尤其重要。
交通安全宣传教育,历来受到各级领导的重视,各级宣教部门也开展了大量的卓有成效的工作,但相对而言,目前的宣教工作也存在着诸多的问题和不足:一是运动性和临时性。相对于管理活动来讲,管理活动是长期的,宣传教育活动则往往是作为管理整治活动的辅助手段来临时开展,在整治活动的开始阶段,往往能形成宣传的高潮,但是随着活动的结束,便往往陷入低潮或者停滞等待状态,表现出起伏性较大的运动性、临时性的特点。二是杂乱性、无系统性,形式上各级交管部门都设置有专职的宣传机构,但是这些机构的工作往往是被动的、分散的、低效率的,往往是作为辅助工作来抓,工作的积极性、主动性发挥的不够。三是孤立性和片面性。长期以来,交通宣教工作尚未形成全社会共同参予,齐抓共管的局面,宣传教育工作也往往表现为违章后或事故后的宣传教育,宣传工作尚未纳入我国的教育体系和国民教育的组成部分,“教育为主”、“安全第一、预防为主”的原则尚未得到充分的落实和体现。四是盲目性和混乱性。目前的宣传工作存在着不分具体对象和受教育人群的特点,不分类管理和因材施教,而将宣教工作简单理解为写几条标语,喊几句口号,发几条消息,形式较少,实用性较弱。
基于以上的分析,根据我国目前交通参予者的特点和安全宣传的现状及交通宣传队伍人数少、装备差、手段少的情况,如何利用现有的警力和物力更有效地开展宣教工作,克服目前交通安全宣传存在的缺陷和问题,我认为实行交通安全宣传教育的分级管理和分类指导就是一条切实可行的途径。公安交通管理部门的宣教机构必须抓住重点,培养典型,带动一般,推动政府负责,全民参予,全社会齐抓共管局面的形式,宣教工作才能发挥出更大的效能。
首先,我们要分清交通安全宣传教育的对象是谁?是什么?“衣食住行”、“行”就是交通参予活动,在现代社会,谁能离开交通活动而独立生存呢?广大的交通参予者实际上就是全体国民?广大的民众人人都应该接受交通安全宣传教育。但是我们的宣教工作显然不能不分轻重地一致宣传教育,而应该根据不同人群的特点分类区别对待。那么对交通宣教对象如何分类呢?交安宣传教育的分类有多种标准,有按交通参予者的人群来分类的:如中小学生、农村居民、城市居民等;有按交通参予者使用的交通工具和交通形式分类的,如机动车驾驶员、非机动车驾驶员、行人、乘车人员等。而我们所讲的交通安全宣传教育的目的就是预防和减少交通事故,实现安全、有序和畅通,因此我们分类就应以可能引发交通事故及其轻重程度及可能涉及交通违章的轻重程度来划分,即分为机动车驾驶人员和其它交通参予者(包括非机动车驾驶员、行人、乘车人等),在机动车驾驶人员中,又有屡次违法者,严重违法者,交通事故负有主要以上责任者,就象人口管理的方法一样,这类驾驶员应列为重点教育机动车驾驶员。相应地我们对这三类人的宣传教育就应分为简单级、一般级和重点级。简单级的对象是一般的交通参予者,即广大的学生、工人、农民和群众,我们的工作应该是发动乡镇、工厂、社区、军队、学校的力量和新闻媒体进行广泛的遵守交通法规,珍爱生命,注意交通安全的教育;一般级的对象应是一般的驾校学员、机动车驾驶员和部分非机动车驾驶员,对这类对象我们应组织驾驶学校、驾驶员协会、交安委进行交通法规、驾驶知识、机械常识、紧急情况处置、伤亡急救等知识的传播、教育、演练,交通管理部门的宣教机构要对这些机构进行指导管理,验收考核;重点级的对象应是那些严重违法者、屡次违法者和事故责任者,对这类对象,我们就要直接组织举办各类培训班,聘请有关专业人士和法律专家进行授课和重点讲解,加强这些人的专业知识和遵纪守法教育。在这三个级别里,难度最大,工作量最大的不是重点级,也不是一般级,而是看似最简单的简单级,因为它要宣传教育的对象是数量巨大的广大城乡群众,这些人中种类众多,情况复杂,宣传的内容形式也应是多种多样、丰富多彩的,应借助多种媒体和宣传平台,培养出一支专门或兼职的宣传队伍,开展起长期、扎实、有效的交通安全宣传教育工作,建立起交安法宣传的系统工程,我们的交安宣传才能建立起强大的社会基础,赢得广大民众的拥护和支持,才能培养起全体公民的交安意识,从而达到我们开展交通安全宣传教育的目的。(黄仁念)

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